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长沙市预拌混凝土技术升级“黑匣子”安装芯片植入工作总结

混凝土是城市基础设施建设的“骨架”。随着城市基础设施建设项目越来越多，逐步向超高层、大体积、深基础发展，对混凝土生产选材、用料、配合比设计技术、专业技术人员构成，要求越来越高。

目前影响预拌混凝土产业发展，制约混凝土产品质量的因素诸多，一直困扰着工程建设战线领导干部和专业技术人员。国家预拌混凝土产业政策和技术标准虽有，但是企业开办、生产场站建设、市场准入门槛不高，体制机制障碍并存。十多年来，长沙混凝土生产和全国一样，一直处于初级阶段发展水平。企业粗放型管理、小规模生产场站如雨后春笋，加上省会长沙一些“地方因素”，混凝土产业发展到了“非常时期”。转变生产发展方式，调整产业结构，抓住机遇、迎接挑战是各级党委政府建设主管部门必须跨越的“鸿沟”。

长沙市住房和城乡建设委员会坚持以党的群众路线教育活动为载体，全面推进工程建设科技进步，向混凝土产业发展要效益，以信息技术控制市场，深化工程建设改革创新，全面提高工程建设质量。由分管副主任牵头，一场大走访、大调研、大整治的混凝土生产发展变革在全市掀起。彻底根治混凝土生产方式落后，场站布点不均，“三废”外排严重，企业管理粗放，社会反响强烈，既影响产业发展，又危及工程建设质量。重新科学规划布阵，实行信息技术控制，优化行业监管方式的混凝土生产变革从年初开启。

把创新监管方式、理清发展思路、抓好源头治理列为2014“工作年”。年初《关于进一步加强长沙市预拌商品混凝土质量监管的通知》（长住建发[2014]10号）、《关于桩基静载荷试验数据自动采集上传系统的通知》（长住建发[2014]37号），两个指令性文件及时下发，在全市实施混凝土技术升级“黑匣子”安装，试块芯片植入技术。从混凝土生产配制、材料用量、监理见证制芯、检测读芯收样，质量监管一环不漏，强制全市78家混凝土企业的108个生产场站实行技术升级改造。用先进的管理手段、信息化控制技术，彻底改变混凝土生产技术落后面貌。目前，混凝土技术升级工作全面完成，从全市工程建设质监系统6月份抽查结果显示，已初见成效。总结上半年混凝土技术升级过程有以下几点：

一、领导重视，工作深入
市住建委、市质监站领导倾注了辛劳与智慧，把握好混凝土技术升级时机，从调研分析、组织实施、工作协调，始终坚持科学引导，监管有力，服务到位。用党的群众路线教育实践活动方针深入发动群众，听取专业技术人员意见，走群众路线。

二、大力宣传，果断处理
全市普遍推行混凝土技术升级阻力较大，矛盾很多。市住建委、市质监站领导广泛动员，多次组织混凝土企业专业技术人员研讨、分析，就“黑匣子”录入数据中混凝土配合比技术，水泥最低用量、试件芯片植入程序操作，两次赴广州学习考察。为减轻企业负担，委工程处负责人与市造价站负责人及时沟通，把芯片购置费用列入工程建设造价，并要求设备升级厂家尽量少收或不收混凝土企业升级改造费用。在混凝土技术升级中各方反映的合理建议，市住建委领导及相关处（室）、站（队）均作出了及时处理与宣传解释、上下联动，彰显了机关干部作风和办事效率。

三、把政府监管赋于服务之中
混凝土产业发展关系国家财政税收，惠及人民群众。从粗放型管理，低效能生产到数字化监控，信息化管理，需要勇气、智慧和专业技术素质。市住建委始终抓住专业技术人员培训，法规政策宣传教育，多次委托市质监站和行业协会编印教材，组织全市工程建设监管、检验检测、建设监理、开发园区等1000多名专业技术人员，免费分9批（次）进行专门培训。请专家授课，为全市混凝土技术升级“开门引路”。

四、政府管控和企业内控相结合从源头治理
落实科学发展观，以混凝土技术升级“黑匣子”安装、芯片植入作为截入点。由市住建委牵头，组织市政府相关单位（部门）的专家，研制出混凝土绿色环保场站建设标准，企业兼并整合，老旧场站整治搬迁方案，全面贯彻落实长沙市人民政府《关于开展预拌商品混凝土企业场站专项整治的通告》，从源头治理的一系列新举措和工作成果受到市委、市政府，省住建厅领导的充分肯定。最近，有省内多个地（市）建设主管部门的领导专门来长考察调研我市混凝土生产管理经验。

通过混凝土技术升级，有效地解决了以下几个突出问题：第一是，混凝土生产场站先建后报、有的甚至不报，资质挂靠、非法生产（销售）；第二是，以次充好、低标高冒、假试块和虚假报告再也无法施展；第三是，混凝土供需双方单位互相扯皮，质量责任踢皮球；第四是，政府监管责任重、工作难，发现问题处罚更难；现在是鼠标一点一目了然。“两个保证”（保证混凝土生产供应、保证产品质量）目标有了科学的控制方法。

混凝土技术升级进度快、效果好，得到了全市各级党委政府建设主管部门和工程质量监督机构以及混凝土企业，混凝土用户、设备厂家的支持，体现了党的群众路线教育实践活动深入人心，结出丰硕成果。

建议：
一、请各级政府建设主管部门和工程质量监督机构加大混凝土信息技术“报警”，督查力度；
二、请各开发园区、重点工程建设项目、房地产开发企业加强对混凝土采购识别，依规办理报建、报监手续；
三、请混凝土企业和建设监理企业协同配合，加强混凝土信息技术跟踪处理；
四、请相关设备厂家，三和软件公司进一步做好技术指导和服务。
五、请政府建设主管部门和相关单位对在这次混凝土技术升级工作中做出成绩的干部职工和专业技术人员予以表彰奖励。

2014年7月21日

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长沙市预拌混凝土技术升级“黑匣子”安装芯片植入工作总结